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P25:第四次陳江會:兩岸經濟合作從基礎走向深化
 
 
  來源: 《臺商》月刊      日期: 2010-09-02 15:59

 

  隨著2009年12月22日海協會和;鶗䞍蓵I導人陳云林、江丙坤在臺北市簽署兩岸漁船船員勞務合作、兩岸農產品檢驗檢疫合作、兩岸標準計量檢驗認證合作協議。據悉,兩會自2008年6月恢復制度化協商以來,總共已簽署了12項協議。從這12項協議所展現的兩岸關系脈絡來看,兩岸經濟合作正從基礎走向深化,逐步向制度化方向發展。
  陳云林抵達臺灣后致詞時表示,兩岸協商先易后難,先經濟后政治,這樣成功的做法持續做下去,海協會相信一定會得到臺灣各界的理解和支持,兩岸和平發展的道路一定會越走越寬廣。相關專業人士分析說,在目前兩岸政治協商尚未啟動的情況下,兩會就兩岸經濟關系達成的協議,成為兩岸關系發展的重要基石。特別是在金融危機的背景下,臺灣經濟受到很大沖擊,臺灣各界也希望通過兩岸經濟合作的制度化,來改善經濟、走出困境。
  分析第四次陳江會談的特點,與以往三次會談涉及的都是兩岸關系基礎性內容相比,此次簽署的三項協議更加具體、專業,領域越來越廣,更多呈現了兩岸經濟關系深化發展。
  此次會談海協會中很多大陸企業家的身影吸引了眾多臺灣媒體的關注。12月23日上午,兩會就大陸赴臺投資來臺等話題進行了進一步溝通。2009年7月臺灣當局開放大陸投資來臺,但由于受到島內一些勢力的反對,陸資赴臺條條框框多,開放領域有限,市場利潤較低。開放半年來,只有約800多萬美元、15項大陸投資獲得批準,其中除一項為制造業外,多為服務業,與臺灣方面的預期差距較大。此次兩會就此進一步討論,對未來陸資赴臺會有推動作用。
  12月22日,大陸海協會副會長鄭立中宣布,兩岸兩會第五次制度性協商明年上半年在大陸舉行,兩岸洽簽經濟合作框架協議(ECFA)將列入重點推動的議題。ECFA是指在世貿允許的框架內,兩岸類似自由貿易區的經濟合作協議。近來,臺灣內部討論ECFA議題日漸熱烈。12月11日,在一場由臺灣大學公共經濟研究中心舉辦的「ECFA面面觀,總體經濟影響評估」座談會中,臺灣經濟和兩岸事務主管部門的負責人出面說明ECFA對臺灣的幫助,以及對所帶來沖擊的應對措施。有關人士表示,若不簽署ECFA,臺灣主要競爭對手簽署的FTA全面運作之后,對臺灣有害無利;大陸目前是臺灣重要的經貿伙伴,不簽ECFA就不利出口,產業將萎縮或外移,就業需求也會減少。而ECFA簽署后,將有利出口擴張,并帶動產業發展,就業機會增加。
  明年東盟與中國的10+1協議生效,日本韓國也將加入成為10+3,臺灣與大陸經貿關系非常密切,在10+1生效之前與大陸簽署類似協議,才能避免被邊緣化。而且區域經濟整合是全球經濟發展規律,全球有400多個類似ECFA的經濟合作框架,是臺灣經濟必走的道路。簽署ECFA,臺灣不僅可以在未來的發展中借助大陸優勢,同時也是希望借此在國際空間上尋求突破。
第四次兩會領導人會談同意將商簽兩岸經濟合作框架協議列為明年第五次兩會會談重點推動的協商議題,對此,島內相關人士稱,ECFA必將成為明年兩岸關系的核心議題,也必然成為明年臺灣島內政治斗爭的一個主題。上述人士表示,兩岸簽署ECFA,道路是曲折的,但前途是光明的。他預期,明年年中或下半年,兩會將可能就此簽署協議! 
  附錄:兩會簽署兩岸漁船船員勞務合作等三項協議
  海協會會長陳云林與;鶗麻L江丙坤2009年12月22日下午在臺中簽署了《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》三項協定。

  


 

  海峽兩岸漁船船員勞務合作協議

 。ㄈ模

  
  為維護海峽兩岸漁船船主、漁船船員正當權益,促進兩岸漁船船員勞務合作,財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關系協會就兩岸漁船船員勞務合作事宜,經平等協商,達成協議如下:
  一、合作范圍
  雙方同意在符合雙方各自雇用漁船船員規定下,進行近海、遠洋漁船船員(以下簡稱船員)勞務合作,并對近海與遠洋勞務合作分別采取不同的管理方式。
  二、合作方式
  雙方同意兩岸船員勞務合作應通過雙方各自確定的經營主體辦理,并各自建立風險保證制度約束其經營主體。
  三、契約(合同)要件
  雙方同意商定船員勞務合作契約(合同)要件。
  四、權益保障
 。ㄒ唬╇p方同意保障船員以下基本權益:
  1. 船員受簽訂契約(合同)議定的工資保護;
  2. 同船同職務船員在船上享有相同福利及勞動保護;
  3. 在指定場所休息、整補或回港避險;
  4. 人身意外及醫療保險;
  5. 往返交通費;
  6. 船主應履行契約(合同)的義務;
  7. 雙方商定的其它權益。
 。ǘ╇p方同意保障漁船船主(以下簡稱船主)以下基本權益:
  1. 船員體檢及技能培訓應符合雙方各自規定;
  2. 船員應遵守相關管理規定;
  3. 船員應接受船主、船長合理的指揮監督;
  4. 船員應履行契約(合同)的義務;
  5. 雙方商定的其它權益。
  五、核發證件
  雙方同意各自核發船員身分或查驗證件。
  六、協調機制
  雙方同意各自建立船員、船主申訴制度和兩岸船員勞務合作突發事件處理機制,并指導經營主體解決勞務糾紛和突發事件。
  如遇重大安全事件等情形,雙方應及時通報,共同采取措施,妥善處理。并嚴格處理違反協議的經營主體。
  七、交流互訪
  雙方同意定期進行工作會晤、交流互訪,評估協議執行情況。
  八、文書格式
  雙方同意信息通報、查詢及業務聯系,使用商定的文書格式。
  九、聯系主體
 。ㄒ唬┍緟f議議定事項,由雙方業務主管部門指定的聯絡人相互聯系實施,經雙方同意可指定其它單位負責實施。
 。ǘ┍緟f議其它事宜,由財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關系協會聯系。
  十、協議履行及變更
 。ㄒ唬╇p方應遵守協議。協議附件與本協議具有同等效力。
 。ǘ﹨f議變更,應經雙方協商同意,并以書面方式確認。
  十一、爭議解決
  因適用本協議所生爭議,雙方應盡速協商解決。
  十二、未盡事宜
  本協議如有未盡事宜,雙方可以適當方式另行商定。
  十三、簽署生效
  本協議自簽署之日起各自完成相關準備后生效,最遲不超過九十日。
  本協議于十二月二十二日簽署,一式四份,雙方各執兩份。

  
  附件:海峽兩岸漁船船員勞務合作具體安排 
  根據本協議第二條、第三條、第四條、第五條、第六條,雙方議定具體安排如下:
  一、經營主體
  臺灣方面經營主體為業務主管部門核準的中介機構,大陸方面經營主體為業務主管部門核準的漁船船員勞務合作經營公司。
  雙方將在協議簽署后盡快交換并公布經營主體名單。
  二、契約(合同)種類
  兩岸船員勞務合作須簽訂以下契約(合同):
 。ㄒ唬┙洜I公司與中介機構簽訂勞務合作契約(合同);
 。ǘ┙洜I公司與船員簽訂外派勞務契約(合同);
 。ㄈ┐髋c船員簽訂勞務契約(合同);
 。ㄋ模┲薪闄C構與船主簽訂委托勞務契約(合同)。
  三、契約(合同)要件
 。ㄒ唬┙洜I公司與中介機構簽訂勞務合作契約(合同)要件如下:
  1. 船主名稱、服務船舶名稱、作業漁場區域、擬雇傭船員的職務及契約(合同)期限;
  2. 船員資格條件及應遵守事項;
  3. 應給付船員工資額度及支付方式;船員人身意外及醫療保險;船員往返雙方口岸及返鄉交通費分擔標準;
  4. 船員及船主基本權益保障事項;
  5. 船主及船員違約處理;
  6. 可歸責船員或船主的故意或重大過失行為造成對方損失,由經營公司與船員或中介機構與船主負連帶賠償責任;
  7. 糾紛調處及違反契約(合同)處理;
  8. 其它經雙方議定事項。
 。ǘ┐髋c船員簽訂勞務契約(合同)要件如下:
  1. 船主名稱、船員姓名及其住址、服務船舶名稱、作業漁場區域、船員的職務及契約(合同)期限;

  2. 船員工資、人身意外及醫療保險、交通費和支付方式;
  3. 船員勞動保護、在暫置場所休息和避險的權利、食宿、福利;
  4. 船員遵守事項;
  5. 船主提供福利;
  6. 糾紛調處及違反契約(合同)處理;
  7. 其它經雙方議定事項。
  四、證件查驗
  近海船員須持登輪作業證件領取當地查驗證件;遠洋船員須持海員證件。在雙方商定的過渡期內,近海船員可持登輪作業證件或身分證件領取當地查驗證件。
  五、船員人身意外及醫療保險
  雙方共同議定船員人身意外及醫療保險等事項。
  六、轉船程序
  雙方同意嚴格界定船員合理轉船和違規轉船事項,具體程序由雙方商定。
  七、接駁船舶
  雙方同意船員接駁船舶須符合對客船等有關技術安全標準要求,并持有相關主管部門頒發的可搭載非本船船員人數的證明文件。
  八、近海船員登船港口
  大陸方面近海船員登船港口為:福建省福州平潭東澳、廈門東渡同益、漳州漳浦舊鎮、泉州惠安崇武、莆田湄州宮下、寧德霞浦三沙、寧德福鼎沙埕;浙江省舟山沈家門、溫州霞關。
  近海登船港口可視需要調整,并知會對方。
  九、暫置場所
 。ㄒ唬┡_灣方面岸置處所為:宜蘭縣南方澳漁港、基隆市八斗子漁港、新竹市新竹漁港、臺中縣梧棲漁港、高雄市前鎮漁港及屏東縣東港漁港。
 。ǘ┡_灣方面劃設暫置區域之漁港為:基隆市長潭里漁港、外木山漁港;臺北縣淡水第二漁港、富基漁港、磺港漁港、野柳漁港、東澳漁港、龜吼漁港、萬里漁港、深澳漁港、鼻頭漁港、龍洞漁港、澳底漁港;桃園縣永安漁港;云林縣箔子寮漁港;臺南縣將軍漁港;臺南市安平漁港;高雄縣興達漁港;臺東縣伽藍漁港、新港漁港、大武漁港、小港漁港;花蓮縣花蓮漁港;宜蘭縣大溪漁港、大里漁港、石城漁港、烏石漁港、梗枋漁港;澎湖縣馬公漁港、鎖港漁港、桶盤漁港、山水漁港、龍門漁港、鳥嶼漁港、竹灣漁港、風柜東漁港、潭門漁港、七美漁港、虎井漁港、南北寮漁港、沙港東漁港、赤崁漁港、吉貝漁港、橫礁漁港、合界漁港、小門漁港、大池漁港、赤馬漁港、內埯北漁港、內埯南漁港、外埯漁港、將軍南漁港、東嶼坪漁港、花嶼漁港;連江縣東引中柱港、莒光青帆漁港、福澳漁港、北竿后澳漁港。
 。ㄈ┐瑔T第一次進港臺灣方面查驗漁港為:宜蘭縣南方澳漁港、大溪第二漁港;基隆市八斗子漁港;臺北縣淡水第二漁港、澳底漁港、野柳漁港、磺港漁港、深澳漁港;桃園縣永安漁港;新竹市新竹漁港;臺中縣梧棲漁港;云林縣箔子寮漁港;臺南縣將軍漁港;臺南市安平漁港;高雄縣興達漁港;高雄市高雄港第二港口;屏東縣東港漁港;臺東縣伽藍漁港、新港漁港;花蓮縣花蓮漁港;澎湖縣馬公漁港、桶盤漁港、龍門漁港、鳥嶼漁港、潭門漁港、七美漁港、虎井漁港、赤崁漁港、吉貝漁港、小門漁港、內埯南漁港、外埯漁港、將軍南漁港、東嶼坪漁港、花嶼漁港;連江縣東引中柱港、福澳漁港。
  暫置場所可視需要調整,并知會對方。
  十、過渡安排
  本協議簽署生效后,雙方應盡快交換經營主體風險保證制度等相關規定。臺灣方面負責將已在臺灣近海漁船工作的大陸船員進行登記并與大陸方面交流有關信息。同時,臺灣船主應根據規定為已在臺灣近海漁船作業尚未辦理保險的大陸船員辦理保險,并要求上述船員契約(合同)期滿后返回大陸。如需雇用,需依本協議辦理。

  

 

 

海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議

(全文) 

 

  為保障海峽兩岸農業生產安全與人民健康,促進兩岸農產品貿易發展,海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會就兩岸農產品檢疫檢驗合作事宜,經平等協商,達成協議如下:
  一、合作原則與目標

  雙方同意本著互信互惠原則,在科學務實的基礎上,加強檢疫檢驗合作與交流,協商解決農產品(含飼料)貿易中的檢疫檢驗問題,防范動植物有害生物傳播擴散,確保農產品質量安全。
  二、業務交流
  雙方同意建立業務會商、研討、互訪、考察及技術合作機制。必要時,可成立工作小組開展檢疫檢驗專項領域技術合作研究。
  三、訊息查詢
  (一)雙方同意提供檢疫檢驗規定、標準、程序等訊息查詢,并給予必要協助。
  (二)雙方同意加強農藥及動物用藥殘留等安全衛生標準交流,協調處理標準差異問題。
  四、證明文件核查
  雙方同意建立檢疫檢驗證明檔核查及確認機制,防范偽造、假冒證書行為。
  五、通報事項
  (一)雙方同意及時通報進出口農產品重大疫情及安全衛生事件訊息。
  (二)雙方同意定期通報進出口農產品中截獲的有害生物、檢出的有毒有害物質及其它不合格情況。
  六、緊急事件處理
  雙方同意建立重大檢疫檢驗突發事件協處機制,及時通報,快速核查,緊急磋商,并相互提供協助。
  七、考察確認
  雙方同意建立農產品安全管理追溯體系,協助進口方到出口農產品生產加工場所考察訪問,對確認符合檢疫檢驗要求的農產品,實施便捷的進口檢疫檢驗措施。
  八、文書格式
  雙方同意訊息通報、查詢及業務聯系,使用商定的文書格式。
  九、聯系主體
  (一)本協議議定事項,由雙方業務主管部門指定的聯絡人相互聯系實施。必要時,經雙方同意可指定其它單位聯系實施。
  (二)本協議其它相關事宜,由海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會聯系。
  十、協議履行及變更
  (一)雙方應遵守協議。
  (二)協議變更,應經雙方協商同意,并以書面方式確認。
  十一、爭議解決
  因適用本協議所生爭議,雙方應盡速協商解決。
  十二、未盡事宜
  本協議如有未盡事宜,雙方得以適當方式另行商定。
  十三、簽署生效
  本協議自簽署之日起各自完成相關準備后生效,最遲不超過九十日。
  本協議于十二月二十二日簽署,一式四份,雙方各執兩份。

 

 

 

 海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議

(全文)


  為便利海峽兩岸經貿往來,促進兩岸產業合作,創造良好投資環境,提升兩岸貿易產品質量(質量)及安全,保護消費者權益,海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會就兩岸標準、計量、檢驗、認證認可(驗證認證)及消費品安全合作事宜,經平等協商,達成協議如下:
  一、合作范圍
  雙方同意共同采取措施,開展下列領域的交流合作:
 。ㄒ唬藴暑I域:積極探索和推動重點領域共通標準的制定;開展標準信息(信息)交換,并推動兩岸標準信息(信息)平臺建設;加強標準培訓資源共享。
 。ǘ┯嬃款I域:促進兩岸法制(法定)計量合作、計量技術和計量管理信息(信息)交流;合作研究最高量值準確可靠的裝置,并開展相關裝置的比對;推動測量儀器溯源校準(校正)的技術合作。
 。ㄈz驗領域:溝通兩岸檢驗標準和程序;建立兩岸貿易中商品檢驗合作與磋商機制;開展商品安全檢驗檢測技術合作。
 。ㄋ模┱J證認可(驗證認證)領域:溝通兩岸認證認可(驗證認證)標準和程序;共同推動兩岸新領域認證認可(驗證認證)制度的建立和實施;推動兩岸認證認可(驗證認證)結果的互信,就雙方同意的項目作出具體安排。
 。ㄎ澹┫M品安全領域:建立兩岸消費品安全信息(訊息)通報聯系機制;建立兩岸貿易消費品安全協處機制;加強對不合格消費品處理的溝通與協調。
 。┘訌娚鲜龊献黝I域內相關制度規范的信息(信息)交換。
 。ㄆ撸╇p方同意的其它合作事項。
  二、合作形式
  雙方同意就前述合作領域采取如下措施:
 。ㄒ唬┓謩e成立兩岸標準、計量、檢驗、認證認可(驗證認證)及消費品安全合作工作組,共同商定具體實施計劃,明確活動范圍等,并可根據需要形成相關領域的合作檔。
 。ǘ┮约夹g合作、專家會議、信息(信息)交流、人員互訪及業務培訓等方式開展標準、計量、檢驗、認證認可(驗證認證)及消費品安全領域的交流與合作。
 。ㄈ╇p方業務主管部門負責指導、協調各工作組開展工作,并指定聯絡人負責各領域業務的日常聯絡及工作方案的實施。
  三、相互協助
  雙方同意對執行本協議的相關活動提供必要的協助。
  四、保密義務
  雙方同意對于在執行本協議相關活動中所獲信息(信息),遵守約定的保密要求。
  五、文書格式
  雙方同意信息(信息)交換、通報、查詢及業務聯系,使用商定的文書格式。
  六、聯系主體
 。ㄒ唬┍緟f議議定事項,由雙方業務主管部門指定的聯絡人相互聯系實施。
 。ǘ┍緟f議其它事宜,由海峽兩岸關系協會與財團法人海峽交流基金會聯系。
  七、協議履行及變更
  雙方應遵守協議。
  協議變更,應經雙方協商同意,并以書面方式確認。
  八、爭議解決
  因適用本協議所生爭議,雙方應盡速協商解決。
  九、未盡事宜
  本協議如有未盡事宜,雙方可以適當方式另行商定。
  十、簽署生效
  本協議自簽署之日起各自完成相關準備后生效,最遲不超過九十日。
  本協議于十二月二十二日簽署,一式四份,雙方各執兩份。

  

  

  

 

 

 

  

  

  

  

  

  

  
 

 
編輯: 孫云霞        查看/發表評論
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